Desarrollo económico

Políticas para incentivar el crecimiento económico y la competitividad

Nuevos programas y ampliación de las medidas en el Brasil Mayor para incentivar inversiones y fomentar el crecimiento en 2013

BRASIL MAYOR

Exoneración de la nómina
En 2012, quince sectores fueron contemplados con la exoneración de la nómina de pagos, y a partir de 2013 cuarenta sectores serán beneficiados. La economía para esos sectores será de R$ 3 mil millones en 2012 y de R$ 12,83 mil millones en 2013.

Depreciación acelerada
Camiones y vagones - las unidades adquiridas entre septiembre y diciembre de 2012 podrán tener su depreciación acelerada de 48 meses para 12 meses. Esa medida reducirá la base de cálculo del impuesto a la renta y aportación social sobre la ganancia neta, colocando a disposición recursos para inversiones. El impacto previsto será de R$ 586 millones en 2013.

Bienes de capital - válida para todas las adquisiciones de máquinas y equipos (agrícolas, industriales, comerciales) realizadas entre el 16 de septiembre y el 31 de diciembre de 2012. El plazo para depreciación fue reducido a cinco años (20% anual). El impacto de la medida entre 2013 y 2017 equivale a R$ 6,8 mil millones.

Prórrogas de reducción o exención de impuestos para incentivar la producción y el empleo
Automóviles - Las exenciones y reducciones del Impuesto relativos a Productos Industrializados (IPI) fueron prorrogadas hasta el 31 de diciembre de 2012. La renuncia fiscal será de R$ 2,8 mil millones en 2012. En octubre, el licenciamiento de vehículos nuevos llegó a 341,6 mil unidades, con crecimiento del 21,8% en relación a octubre de 2011.

Línea Blanca - También fueron prorrogadas hasta el  31 de diciembre de 2012 las medidas de reducción y exención de IPI para productos con mayor eficiencia energética. Cocinas y piletas para lavar ropa continúan con alícuota cero; congeladores y refrigeradores, el 5%; y lavarropas, el 10%. Para los últimos cuatro meses del año, se estima una economía de R$ 361 millones para dicho sector. Antes de agosto de 2012, la producción de la Línea Blanca presentó un crecimiento del 12,1%, después de haber permanecido estable en 2011.

Muebles, paneles, enchapados y lámparas - hasta el 31 de diciembre de 2012 tendrán alícuota de IPI igual a cero. La reducción de costos derivado de la prórroga será de R$ 393 millones en los últimos tres meses del año. La producción industrial del sector mobiliario presenta su cuarto año consecutivo de crecimiento.

Bienes de capital - La reducción del IPI fue prorrogada hasta diciembre de 2013, con renuncia fiscal proyectada de R$ 1,1 mil millones en el próximo año.

Material de Construcción - Fueron prorrogadas las exoneraciones de IPI hasta diciembre de 2013. Nuevos productos fueron incluidos a partir de septiembre con alícuota cero: pisos enchapados, de madera sólida y vinílicos, además de placas de yeso (drywall). La reducción de costos para el sector derivado de la medida será de R$ 2,2 mil millones en el próximo año.

Programa de Sustentación de la Inversión - PSI
Las líneas especiales de financiamiento para la compra de bienes de capital, autobuses, camiones, máquinas y equipos por medio del PSI, previstas para finalizar el 31 de agosto, fueron perfeccionadas y mantenidas hasta el 31 de diciembre de 2012. Entre los perfeccionamientos, se destaca la reducción, al 2,5%, de la tasa anual para financiamiento de máquinas y equipos (FINAME) y de camiones.

Dos nuevas líneas de financiamiento fueron creadas:

Adquisición de bienes de capital utilizados - Con dotación de R$ 1 mil millones, entró en vigor en septiembre y se destina a la adquisición de bienes utilizados y de fabricación nacional, tales como máquinas, herramientas, camiones, tractores, carretas, remolques y aeronaves.

Refinanciamiento - entró en vigor en septiembre y se destina a refinanciar deudas ya existentes de empresas del sector de fabricación de máquinas y equipos y empresas del sector de transporte terrestre de cargas.

Desde su creación en 2009 hasta octubre de 2012,  el PSI ya financió R$ 162,6 mil millones.

Compras gubernamentales
En agosto, nuevos productos pasaron a contar con margen de preferencia para productos de fabricación nacional en las compras del gobierno: trenes urbanos (20%), papel para impresión de papel moneda (20%), camiones (17%) y furgones (15%).

Más recursos en la economía - Reducción del compulsorio sobre depósitos
Fue puesta en marcha en septiembre/octubre la reducción del compulsorio del 6% al 0% en los depósitos al contado y del 12% al 11% en los depósitos a plazo. En los meses de septiembre y octubre, el monto total de depósitos compulsorios registró reducción de R$ 29,5 mil millones. En el resultado acumulado del año hasta octubre, esta reducción fue de R$ 78,6 mil millones. Son recursos que dejaron de ser recaudados por el Banco Central y pasaron a circular y dinamizar la economía.

Nuevas empresas tienen acceso a beneficios como exportadoras
En septiembre se redujo al 50% el porcentaje mínimo de las exportaciones en la facturación de las empresas para caracterizarlas como preponderantemente exportadoras. Hasta entonces, ese porcentaje era del 60% en sectores que utilizan mano de obra intensiva o del 70% en los demás sectores. La decisión permitió que más empresas usufructuaran el beneficio de la suspensión de IPI, PIS y COFINS sobre la adquisición de insumos para la producción.

Innovación en Petróleo y Gas
Lanzado en agosto, el Programa INNOVA PETRO es una iniciativa conjunta de la FINEP y del BNDES, con apoyo técnico de la Petrobrás. Con recursos de R$ 3 mil millones, el programa fomenta proyectos que involucren investigación, desarrollo, ingeniería, absorción tecnológica, producción y comercialización de productos, procesos y/o servicios innovadores, con miras al  desarrollo de proveedores brasileños de la cadena productiva de la industria de petróleo y gas natural. El primer pliego fue publicado en septiembre, para proyectos de innovación que serán desarrollados integralmente en el territorio brasileño, incluyendo los temas “Procesamiento de superficie”; “Instalaciones submarinas” y “Pozos”. El INNOVA PETRO estará vigente hasta 2017.

Incentivo al financiamiento privado para inversiones
Fueron perfeccionadas las reglas de incentivo al financiamiento de proyectos de inversión de largo plazo por la Ley 12.715, de septiembre de 2012. Los cambios realizados ofrecen mayor seguridad a ese mercado y son un incentivo para que el sector privado capte recursos para financiar inversiones a largo plazo. El mecanismo prevé tratamiento tributario diferenciado para los rendimientos de títulos utilizados para captar recursos destinados a inversiones en el área de infraestructura, o de producción económica intensiva en investigación, desarrollo e innovación.

Principales medidas:

Ganancias de capital - la reducción en la alícuota de impuesto a la renta pasó a alcanzar cualquier valor que constituya remuneración del capital aplicado, incluso ganancia de capital obtenido en la enajenación.

Uso de los recursos captados - pasó a ser permitido el uso de los recursos captados para pagar gastos o deudas asociadas con el proyecto, de hasta dos años antes de la finalización de la oferta pública de los títulos.

Penalidades - en los casos en que los recursos no sean aplicados de acuerdo con las exigencias legales, el responsable es el emisor del título, que pagará las multas previstas. El inversionista continúa teniendo, de esta forma, derecho al beneficio tributario.

Fondos mutuos con beneficios tributarios - reduce del 95% al 85% el límite mínimo de títulos o valores mobiliarios incentivados en la composición del patrimonio neto de los fondos creados para que la remuneración tenga alícuota reducida, pudiendo ser del 67% durante los dos primeros años.

Nuevas empresas en el RECOF
En septiembre, fueron flexibilizadas las reglas de funcionamiento del Régimen Aduanero Especial de Entrepuesto Industrial bajo Control Informatizado (Recof). También conocido como “aduana virtual”, el régimen permite que partes e insumos destinados a procesos industriales puedan ser despachados con mayor agilidad y transportados directamente a los establecimientos importadores, con suspensión de la recaudación de los tributos mediante compromiso de realización de determinado volumen de exportaciones y de industrialización de los insumos importados.

Los principales cambios son:

• Fin de las restricciones sectoriales para participación en el régimen, que pasa a incluir a todas las empresas del sector industrial, esencialmente de montaje;

• Unificación del valor mínimo exportado en US$ 10 millones, con flexibilización en las reglas de encuadre;

• Definición de plazo de dos años para que las empresas lleguen al volumen mínimo de exportación exigido como contrapartida.

Considerando los datos de 2011, alrededor de 185 nuevas empresas  estarían en condiciones de adherir al RE-COF, representando un aumento de U$ 13,8 mil millones en exportaciones y de U$ 15,5 mil millones en importaciones en el ámbito del régimen.

Exoneración para proveedores de las Fuerzas Armadas
Las operaciones de venta de bienes y prestación de servicios a las Fuerzas Armadas Brasileñas están exentas del pago del PIS/PASEP, COFINS e IPI, debido a la ampliación del Régimen Especial Tributario para la Industria de Defensa (Retid).

Para saber más: http://www.brasilmaior.mdic.gov.br/

INNOVAR AUTO

Programa de Incentivo a la Innovación Tecnológica y Adensamiento de la Cadena Productiva de Vehículos Automotores
Reglamentado en octubre, el programa tiene el objetivo de incentivar la producción y el desarrollo tecnológico de la industria automovilística en el país, promoviendo la seguridad, la calidad y la eficiencia energética de los vehículos.

Las empresas del sector estiman que la inversión pasará de R$ 44 mil millones a R$ 60 mil millones antes de 2015, en consecuencia del nuevo régimen, principalmente del desarrollo de nuevas tecnologías para los automóviles producidos en Brasil. Esos números representan más producción, tecnología, empleo y renta generados en Brasil.

Antes del inicio de noviembre, 29 empresas protocolaron 32 pedidos de habilitación al Innovar-Auto, de los cuales 6 son de proyectos para inversiones, 8 importadores y 18 de empresas productoras (ya instaladas en Brasil).

Los estados de Bahía, Goiás, Rio de Janeiro, Santa Catarina y São Paulo recibirán esos nuevos proyectos de inversión, por un valor de R$ 5,07 mil millones, de los cuales 3 son empresas que todavía no producían en Brasil.

Economía y protección al medio ambiente con automóviles más eficientes
Para participar en el programa, los productores e importadores deben comprometerse con la reducción mínima del consumo de combustible de los vehículos del 12,08%.

Se estima una economía, entre 2017 y 2021, de 7,3 mil millones de litros de gasolina y 6,6 mil millones de litros de alcohol.

También está prevista reducción de la emisión de 12,4 millones de toneladas de CO2 entre 2017 y 2021.

SECTOR AUTOMOTRIZ BRASILEÑO

• 4° mayor mercado mundial. Comercialización prevista de 3,8 millones de vehículos en 2012.

• 7^a mayor industria del mundo. Producción prevista de 3,5 millones de vehículos en 2012.

• 20 fabricantes instalados en nueve estados.

• Responsable del 22% del PIB industrial y del 5% del PIB nacional.

PLAN ZAFRA DE LA PESCA Y ACUICULTURA 2012-2014

Lanzado en octubre, este plan establece medidas que serán adoptadas antes del 2014 para aumentar la producción de pescado en Brasil, la competitividad de la industria de la pesca y los ingresos de familias de pescadores.

Serán invertidos R$ 4,1 mil millones, de los cuales R$ 3,6 mil millones son de crédito rural y R$ 500 millones del nuevo programa BNDES - Proacuicultura.

La meta es aumentar la producción a dos millones de toneladas de pescado anuales antes del 2014. En 2010, la producción fue de 1,2 millón de toneladas.

La pesca es la principal actividad para un millón de trabajadores  y la cadena productiva involucra tres millones de empleos indirectos.

El plan prevé: mejores condiciones de crédito, beneficiando a más de 330 mil familias con el aumento de límites de encuadramientos, plazos más prolongados, intereses menores y nuevas líneas de financiamiento; asistencia técnica e infraestructura, con la inclusión de 120 mil pescadores en el programa de asistencia técnica, capacitación para 16 mil profesionales de la cadena productiva, renovación de embarcaciones, suministro de kits de máquinas y equipos, implementación de parques acuícolas, entre otros; incentivo a la comercialización de pescado, con acciones educativas y de publicidad, aumento del pescado en las compras públicas, asociaciones con restaurantes y supermercados; fortalecimiento del asociacionismo y cooperativismo; y modernización de la industria, con estímulos a la investigación, desarrollo e innovación, ampliando los recursos destinado al sector.

Para saber más: http://www.mpa.gov.br/index.php/safra

INCENTIVO A LAS ASOCIACIONES PÚBLICO- PRIVADAS - PPP

Fueron adoptadas medidas de perfeccionamiento de la legislación (MP 575) para incentivar las PPP: aumento del límite para contratación de PPP del 3% al 5% del Ingreso Corriente Neto de los Estados; contabilización de los contrapagos (remuneración a la iniciativa privada por la construcción de obras) como aportación de capital, con la consiguiente exención de PIS/Cofins e Impuesto a la Renta.

TI MAYOR

Fomento a la industria de software y servicios de tecnología de la información
En agosto, fue lanzado el Programa Estratégico de Software y Servicios de Tecnología de la Información - TI MAYOR, con previsión de inversión de R$ 500 millones entre 2012 y 2015. El objetivo del programa es fomentar el desarrollo y la competitividad de la industria de software y servicios en el área de tecnología de la información.

Fueron establecidas cinco macro metas que serán logradas por Brasil antes del 2022:

Para lograr esas metas, habrá líneas de crédito, subvención, becas de formación, inversiones en investigación y desarrollo (I+D). Además de esas medidas, el sector ya cuenta con margen de preferencia para contenido nacional en las compras públicas y exoneración de la nómina de pagos.

El programa fomentará hasta 150 empresas “start-ups”, que  son empresas de innovación aceleradoras de investigación y desarrollo en el sector; apoyar el desarrollo de softwares y soluciones de alta complejidad y gran impacto económico y social en 12 sectores estratégicos, con a atracción de centros de investigación globales, formación de ecosistemas de TI e integración de redes académicas y empresariales, públicas y privadas; y la formación de 50 mil profesionales para el sector hasta 2014.

Para saber más: http://timaior.mcti.gov.br/

APOYO AL EMPRENDEDORISMO

Crecer - Programa Nacional de Microcrédito
En octubre llegó a 2,87 millones de operaciones, movilizando R$ 3,61 mil millones. El valor medio de las operaciones fue de R$ 1.258.

Microempresario Individual - MEI
Desde 2011 aumentó más del 160% el número de empresarios individuales que formalizaron sus negocios, llegando a 2,56 millones de inscripciones en octubre de 2012.

INCLUSIÓN DIGITAL

Smartphones más baratos
La ley 12.715 promovió la exoneración de hasta el 9,25% en tributos federales para smartphones - aparatos ideales para acceso a internet - producidos en Brasil. Están incluidos los equipos que satisfagan al Proceso Productivo Básico - PPB (exigencia de etapas mínimas de manufactura en el país, así como contrapartida de inversión en I+D) establecido para los aparatos, y con costo final al consumidor de hasta R$ 1 mil.